近日,教育部办公厅印发《关于做好2023年普通中小学招生入学工作的通知》,对中小学招生入学工作作出部署。《通知》强调,科学合理划定学校招生片区,规范报名信息采集,健全有序录取机制。
为治理学位房热,降低学位房的择校功能,近年来,各地都在推进实施多校划片入学。而针对多校划片入学,学生家长和社会舆论也有质疑,认为这没有严格落实《义务教育法》明确的“就近入学”原则,部分学生要到离家较远的学校就读。
提出这些质疑的家长,是因为孩子入学的学校并非优质校、名校,如果能进优质校、名校,再远也是愿意的。学区划定是一个涉及学区学生入学权利的重要议题,社区居民因各自的情况不同,诉求也不同。
【资料图】
如果其所在小区附近就有优质学校,居民赞成单校划片入学,且以物理距离作为就近的标准;而如果所在小区附近的学校办学质量一般,那社区居民则赞成多校划片,把更远的办学质量较高的学校也纳入划片范畴,实行电脑摇号入学。
教育部门推进多校划片政策的出发点,就是让其他小区居民的适龄孩子也有机会进优质校,同时避免优质校对应的小区房变为学位房。通常,多校划片政策针对的是义务教育均衡情况较差的社区,社区内义务教育学校校际之间有较明显的办学质量差距。但由于划片直接影响适龄孩子的入学,因此,需要在划片时,充分考虑社区居民的诉求。
要解决这一问题,就必须推进学区化管理,在划分学区时,充分听取社区居民的意见,以民主决策促进科学合理划定片区。
早在2017年,中办、国办印发《关于深化教育体制机制改革的意见》,明确提出“试行学区化管理”“探索集团化办学”的改革任务。学区化管理,不只是划分学区那么简单,而应由社区(学区)居民代表、政府教育部门官员、学校校长、教师代表、家长代表等组成学区管理委员会,负责确定学区教育发展战略,进行学区划分,制定学区入学政策,并监督实施。
如针对多校划片中报名人数超过招生计划学校的电脑摇号入学,社区居民担心其中存在暗箱操作,显然,由有社区居民代表参与的学区管理委员会,对摇号过程进行监督,可做到100%摇号且全透明。
实行学区化管理的更重要意义,是推进转变义务教育资源配置方式。
中国《义务教育法》早就明确,地方政府发展义务教育的首要职责,是推进义务教育均衡发展。但客观而言,国内义务教育发展还存在不均衡问题,其原因在于,部分地方政府教育部门还有打造义务教育名校的锦标主义思维,在进行资源配置时,还是倾向于名校、强校,而不是按均衡的要求,确保各校的师资配备、教学条件一致。
实行多校划片政策,也需要同步转变义务教育资源配置方式,让划在同一片区的学校办学条件、办学质量趋于一致。否则,还是会让学生家长焦虑依旧。
因此,要发挥学区管理委员会的作用,从推进均衡发展出发,加强对学区内薄弱学校的投入,改善其办学条件,提高教师队伍素质,由此缩小各校办学质量差距。当学区内学校办学条件、质量趋于一致时,也就办好了每所家门口的学校,就可取消多校划片政策,而实行每个适龄孩子就上家门口学校的就近入学。
(文章来源:界面新闻)
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